Informacja dla Sygnalisty na podstawie art. 48 ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r.
o ochronie sygnalistów

• Dane kontaktowe organów publicznych umożliwiające dokonanie zgłoszenia zewnętrznego:

1. Zarząd Powiatu Radomszczańskiego

1. Elektronicznie poprzez dedykowaną skrzynkę mailową: zgloszenie.zarzad@radomszczanski.pl
2. Ustnie podczas bezpośredniego spotkania z osobą przyjmującą zgłoszenia naruszenia prawa w terminie 14 dni od otrzymania od sygnalisty wniosku o taką formę zgłoszenia.
3. Listownie na adres – Starostwo Powiatowe w Radomsku., ul. Leszka Czarnego 22
   97-500 Radomsko, z dopiskiem „SYGNALISTA ZEWNĘTRZNY ZARZĄD”.

1. Starosta Radomszczański

1. Elektronicznie poprzez dedykowaną skrzynkę mailową: zgloszenie.starosta@radomszczanski.pl
2. Ustnie podczas bezpośredniego spotkania z osobą przyjmującą zgłoszenia naruszenia prawa w terminie 14 dni od otrzymania od sygnalisty wniosku o taką formę zgłoszenia.
3. Listownie na adres – Starostwo Powiatowe w Radomsku., ul. Leszka Czarnego 22 97-500 Radomsko, z dopiskiem „SYGNALISTA ZEWNĘTRZNY STAROSTA”.

• Warunki objęcia sygnalisty ochroną

Sygnalistą jest osoba fizyczna, która zgłasza informację o naruszeniu prawa uzyskaną w kontekście związanym z pracą, określona w art. 4 ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz.U. poz. 928).

Treść ustawy dostępna jest na stronie internetowej Ustawa o ochronie sygnalistów

Sygnalista podlega ochronie od chwili dokonania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego, pod warunkiem, że miał uzasadnione podstawy sądzić, że informacja będąca przedmiotem zgłoszenia lub ujawnienia publicznego jest prawdziwa w momencie dokonywania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego i że stanowi informację o naruszeniu prawa (art. 6 ustawy o ochronie sygnalistów).

Zgłaszana informacja uzyskana została w kontekście działania związanego z pracą lub usługami lub pełnienia funkcji w podmiocie prawnym lub na rzecz tego podmiotu, lub pełnienia służby w podmiocie prawnym, w ramach, których uzyskano informację o naruszeniu prawa oraz istnieje możliwość doświadczenia działań odwetowych.

Wobec sygnalisty nie mogą być podejmowane działania odwetowe ani próby lub groźby zastosowania takich działań.

Sygnalista nie może zrezygnować z przysługującej mu ochrony.

Ochronie przewidzianej w procedurze nie podlega sygnalista, który świadomie dokonuje zgłoszenia zewnętrznego, wiedząc, że do naruszenia nie doszło (zła wiara).

W przypadku, gdy istnieje uzasadnione podejrzenie, że sygnalista dokonał zgłoszenia zewnętrznego, wiedząc, że do naruszenia prawa nie doszło, kieruje się do organów ścigania zawiadomienie o możliwości popełnienia przestępstwa.

• Tryb postępowania mający zastosowanie w przypadku zgłoszenia zewnętrznego

Zgłoszone przez sygnalistę naruszenie prawa będzie poddane wnikliwej i bezstronnej analizie z zachowaniem poufności. Tryb postępowania jest następujący:

1. potwierdzenie wpływu zgłoszenia, nie później niż w terminie 7 dni od otrzymania zgłoszenia, jeśli sygnalista wskazał dane kontaktowe,
2. wstępna weryfikacja zgłoszenia, polegająca na ustaleniu, czy zgłoszenie dotyczy informacji o naruszeniu prawa oraz na ustaleniu, czy zgłoszenie dotyczy naruszeń prawa w dziedzinie należącej do zakresu działania organu, a jeżeli nie należy – na ustaleniu organu publicznego właściwego do podjęcia działań następczych,
3. po weryfikacji zgłoszenia, jeżeli zgłoszenie mieści się w kompetencjach działalności organu, z zachowaniem należytej staranności, bez zbędnej zwłoki oraz z zachowaniem poufności, zostaje wszczęte postępowanie wyjaśniające/ działanie następcze w celu oceny prawdziwości informacji zawartych w zgłoszeniu oraz w celu przeciwdziałania naruszeniu prawa będącemu przedmiotem zgłoszenia.
4. kontakt z sygnalistą - jeśli występuje konieczność wyjaśnień lub uzyskania dodatkowych informacji od niego,
5. informacja zwrotna zawierająca planowane lub podjęte działania następcze, w tym powody takich działań.

Nie rozpatruje się zgłoszeń dokonanych anonimowo.

• Termin przekazania informacji zwrotnej

Informacja zwrotna zostanie przekazana w terminie nieprzekraczającym 3-ech miesięcy, a w uzasadnionych przypadkach po wcześniejszym poinformowaniu sygnalisty 6-iu miesięcy, od dnia przyjęcia zgłoszenia zewnętrznego.

• Zasady poufności zgłoszeń zewnętrznych

Organ publiczny zapewnia, że:

1. dostęp do pełnej treści zgłoszenia sygnalisty mają tylko upoważnieni pracownicy,
2. dostęp do informacji zawartych w zgłoszeniu jest ograniczony, a dane dotyczące sygnalisty są przechowywane w zabezpieczonym miejscu, do którego dostęp mają wyłącznie osoby upoważnione,
3. możliwość kontaktu z sygnalistą ma jedynie pracownik upoważniony do przyjmowania zgłoszeń naruszenia prawa;
4. chroni poufności tożsamości sygnalisty oraz osoby, której dotyczy zgłoszenie.

Ochrona poufności dotyczy informacji, na podstawie których można bezpośrednio lub pośrednio zidentyfikować tożsamość sygnalisty oraz osoby, której dotyczy zgłoszenie.

Sygnalista może wyrazić zgodę na ujawnienie danych osobowych umożliwiających ustalenie jego tożsamości.

W przypadku wyrażenia zgody przez sygnalistę, organ publiczny będzie informował osoby wskazane w zgłoszeniu o podaniu ich danych przez sygnalistę (w ramach realizacji obowiązku informacyjnego z art. 14 RODO lub w ramach realizacji przez te osoby prawa dostępu do danych osobowych).

Zgoda sygnalisty nie jest wymagana w sytuacji, gdy ujawnienie jest koniecznym i proporcjonalnym obowiązkiem wynikającym z przepisów prawa w związku z postępowaniami wyjaśniającymi prowadzonymi przez organy publiczne lub postępowaniami przygotowawczymi lub sądowymi.

Przed takim ujawnieniem danych osobowych sygnalisty, właściwy organ publiczny lub właściwy sąd powiadamia o tym sygnalistę, przesyłając wyjaśnienie powodów ujawnienia jego danych osobowych, chyba że takie powiadomienie zagrozi postępowaniu wyjaśniającemu lub postępowaniu przygotowawczemu lub sądowemu.

• Zasady przetwarzania danych osobowych

Organ publiczny zapewnia, że dane osobowe przetwarzane w związku ze zgłoszeniem zewnętrznym będą:

1. przetwarzane zgodnie z prawem, rzetelnie i przejrzyście (zasada zgodności z prawem, rzetelności i przejrzystości z art. 5 ust. 1 lit. a) RODO;
2. zbierane w konkretnych, wyraźnych i prawnie uzasadnionych celach i nieprzetwarzane dalej w sposób niezgodny z tymi celami (zasada ograniczenia celu z art. 5 ust. 1 lit. b) RODO);
3. adekwatne, stosowne, ograniczone do tego co niezbędne (zasada minimalizacji z art. 5 ust. 1 lit. c) RODO);
4. prawidłowe i w razie potrzeby uaktualniane (zasada prawidłowości z art. 5 ust. 1 lit. d) RODO);
5. przechowywane w formie umożliwiającej identyfikację osoby, której dane dotyczą, przez okres nie dłuższy niż niezbędny do celów przetwarzania (zasada prawidłowości z art. 5 ust. 1 lit. e) RODO);
6. przetwarzane w sposób zapewniający odpowiednie bezpieczeństwo danych osobowych (zasada integralności i poufności z art. 5 ust. 1 lit. f) RODO).

Organ zbiera oraz przetwarza dane osobowe w minimalnym zakresie, tylko dane niezbędne do przyjęcia zgłoszenia lub podjęcia ewentualnego działania następczego. Dane niemające znaczenia dla zgłoszenia, nie są zbierane, a przypadku zebrania są niezwłocznie usuwane, nie później niż w terminie 14 dni od momentu ustalenia, że są zbędne.

Organ przechowuje dane osobowe, które przetwarza w związku z przyjęciem zgłoszenia lub podjęciem działań następczych oraz dokumenty związane z tym zgłoszeniem, przez okres 3 lat po zakończeniu roku kalendarzowego, w którym przekazano zgłoszenie zewnętrzne lub zakończono działania następcze, lub po zakończeniu postępowań zainicjowanych tymi działaniami. Po tym czasie dane osobowe są usuwane, chyba że dokumenty związane ze zgłoszeniem stanowią część akt postępowań przygotowawczych lub spraw sądowych lub sądowo-administracyjnych.

Organ publiczny jako Administrator danych przekazuje sygnaliście na podstawie art. 13 RODO informację o przetwarzaniu danych osobowych.

Organ publiczny informuje osoby wskazane w zgłoszeniu lub osoby, których dotyczy zgłoszenie, na podstawie art. 14 RODO, o zasadach przetwarzania ich danych osobowych, z wyłączeniem informacji o źródle danych osobowych, chyba, że sygnalista nie spełnia warunków wskazanych w art. 6 ustawy albo wyraził wyraźną zgodę na ujawnienie swojej tożsamości.

Organ publiczny realizuje prawo dostępu do danych osobowych osób wskazanych w zgłoszeniu lub osób, których dotyczy zgłoszenie, z wyłączeniem informacji o źródle danych osobowych, chyba, że sygnalista nie spełnia warunków wskazanych w art. 6 ustawy albo wyraził wyraźną zgodę na ujawnienie swojej tożsamości.

Informacja o przetwarzaniu danych osobowych stanowi załącznik do Procedura przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych oraz podejmowania działań następczych.

• Charakter działań następczych podejmowanych w związku ze zgłoszeniem zewnętrznym

Działania następcze organu polegać będą na wszelkich działaniach podjętych w celu oceny prawdziwości informacji zawartych w zgłoszeniu oraz w celu przeciwdziałania naruszeniu prawa będącego przedmiotem zgłoszenia, w szczególności przez postępowanie wyjaśniające, wszczęcie kontroli lub postępowania administracyjnego, wniesienie oskarżenia, działanie podjęte w celu odzyskania środków finansowych lub zakończenie działań następczych podejmowanych w ramach procedury przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych i podejmowania działań następczych.

Czynności podjęte na skutek zgłoszenia sygnalisty zmierzają do zapobieżenia lub usunięcia skutków naruszenia prawa oraz dokonania adekwatnych działań naprawczych.

Organ może nie podjąć działań następczych w przypadku, gdy zgłoszenie nie dotyczy informacji o naruszeniu prawa, gdy w zgłoszeniu, dotyczącym sprawy będącej już przedmiotem wcześniejszego zgłoszenia lub zgłoszenia od innego sygnalisty, nie zawarto istotnych nowych informacji na temat naruszenia prawa w porównaniu z wcześniejszym zgłoszeniem tego naruszenia lub zgłoszenie podlega rozpatrzeniu w trybie przewidzianym w przepisach odrębnych lub zgłoszenie jest w oczywisty sposób nieprawdzie. Organ informuje sygnalistę o niepodjęciu działań następczych, podając uzasadnienie, a w razie kolejnego zgłoszenia - pozostawia je bez rozpoznania i nie informuje o tym sygnalisty.

• Środki ochrony prawnej sygnalisty oraz dostęp do poufnej porady prawnej

W stosunku do sygnalisty, osoby pomagającej sygnaliście oraz osoby z nim powiązanej, zakazane są działania odwetowe pod rygorem odpowiedzialności karnej.

Środki ochrony sygnalistów obejmują:

• zakaz działań odwetowych określonych w art. 12 ustawy (np. zakaz wypowiedzenia stosunku pracy, dyskryminacji);
• odwrócony ciężar dowodu (na stosującym działanie odwetowe będzie spoczywał ciężar dowodu, że podjęte działanie nie jest działaniem odwetowym);
• odszkodowanie lub zadośćuczynienie za dopuszczenie się działań odwetowych;
• zakaz zrzeczenia się ochrony;

Każdej osobie, która chce dokonać zgłoszenia naruszenia prawa (sygnaliście) przysługuje nieodpłatna pomoc prawna i nieodpłatne poradnictwo obywatelskie, świadczone na podstawie ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej. Nieodpłatna pomoc prawna jest organizowana przez powiat/miasto na prawach powiatu, który jest właściwy dla miejsca zamieszkania sygnalisty.

Poniżej link do strony internetowej, zawierającej informację dotyczące korzystania z nieodpłatnej pomocy prawnej na terenie powiatu radomszczańskiego:

Nieodpłatna pomoc prawna na terenie powiatu radomszczańskiego

• Warunki na jakich sygnalista jest chroniony przed ponoszeniem odpowiedzialności za naruszenie poufności zgodnie z art. 16;

Dokonanie zgłoszenia lub ujawnienia publicznego nie może stanowić podstawy odpowiedzialności (m.in. dyscyplinarnej, za szkodę z tytułu naruszenia praw innych osób lub obowiązków określonych w przepisach prawa, w szczególności w przedmiocie zniesławienia, naruszenia dóbr osobistych, praw autorskich, ochrony danych osobowych oraz obowiązku zachowania tajemnicy, w tym tajemnicy przedsiębiorstwa, z uwzględnieniem art. 5).

W przypadku wszczęcia postępowania prawnego dotyczącego odpowiedzialności, sygnalista może wystąpić o umorzenie takiego postępowania.

Warunkiem ochrony jest fakt, że sygnalista ma uzasadnione podstawy sądzić, że zgłoszenie lub ujawnienie publiczne jest niezbędne do ujawnienia naruszenia prawa zgodnie z ustawą, pod warunkiem, że uzyskanie informacji lub dostęp do informacji nie stanowią czynu zabronionego.

Sygnalista może ponieść określone prawnie sankcje za dokonanie bezpodstawnego zgłoszenia, jeżeli świadomie i celowo dokonuje zgłoszenia naruszenia prawa, które w rzeczywistości nie miało miejsca, zgodnie z art. 57 ustawy o ochronie sygnalistów.

Zachęca się do korzystania z procedury zgłoszeń wewnętrznych podmiotu prawnego, z którym sygnalista pozostaje w kontekście związanym z pracą. Zgłoszenie wewnętrzne może stanowić środek służący skutecznemu i szybkiemu przeciwdziałaniu naruszeniu prawa w ramach struktury organizacyjnej tego podmiotu. Zgłoszenie wewnętrzne może być dokonane, jeżeli sygnalista uważa, że nie zachodzi ryzyko działań odwetowych.

• Dane kontaktowe Rzecznika Praw Obywatelskich

Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich

al. Solidarności 77

00-090 Warszawa

www.bip.brpo.gov.pl

email: biurorzecznika@brpo.gov.pl

Infolinia: 800 676 676 - połączenie bezpłatne z telefonów stacjonarnych oraz komórkowych, (22) 551 77 91 - połączenie płatne zgodnie z cennikiem operatora